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李克强:利用“互联网+”监管权力

发布时间:2015-05-18

5月12日,国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。李克强强调,必须坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,把转变政府职能持续推向深入,促进大众创业、万众创新,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让所有社会成员拥有施展才能的公平机会,共享改革红利和发展成果。

破除公章“旅行”等乱象

   李克强强调,转变政府职能,要继续在简政上下功夫,着力破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象。再砍掉一批行政审批和核准项目、一批审批中介事项、一批企业登记注册和办事关卡、一批不合法不合规不合理的收费和各种行政管理中的繁文缛节,年内实现“三证合一”、“一照一码”。推动制定完善“三个清单”,用刚性制度管权限权,接受社会监督。
   李克强强调,人民群众对审批之弊感受最深,对改什么、如何改最有发言权。要开门搞改革,从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”,以群众需求为导向,从反映突出问题入手。

现状:证明“你妈是你妈”

   出国旅游需要证明“你妈是你妈”,去派出所开“无犯罪记录证明”要求提供“需要无罪证明的证明”……这些让公众感到啼笑皆非的荒唐证明,在实际生活中并不鲜见。
   在经济学家常修泽看来,随着简政放权步入“深水区”,“权力的任性”根子在于政府与市场边界仍不明晰,出现了“政府权力部门化,部门权力利益化”倾向,最终变成一个又一个难以医治的“痛点”。
   事实上,随着简政放权不断推进,越来越多的人意识到此前费时费力取得的许多证明、评审、批复,其实并非政府行政审批,而是非行政许可审批甚至中介服务事项。

以敬民之心行简政之道

   李克强指出,以敬民之心行简政之道,必须增强法治、公平、责任意识,搞好事中事后监管。运用大数据、云计算、“互联网+”等创新监管。建立统一监管平台,推进综合执法,推广随机抽查,做到公开透明,压缩权力寻租空间。
   李克强强调,为人民服务是党的根本宗旨,让老百姓过上好日子是人民政府的天职。转变政府职能既要给市场松绑,还要突出优化服务。要以创业创新需求为导向,在政策、融资、统一平台、法律、知识产权等方面提供更好服务,促进扩大就业。要增加公共产品和服务供给,围绕补“短板”带动有效投资,通过政府购买、发展市场化中介等,让群众享受便捷公平可及的服务。
   李克强最后强调,各地区各部门必须强化机制,明确责任,大胆探索,加强督查,确保各项改革落地见效。要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以奋发有为的工作状态和实实在在的改革成果,为促进经济持续健康发展,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

现状:“最后一公里”尚存堵点

   该放的权还没放尽,政府的手依然伸得比较长,改革举措难以完全落实到位,部门之间推诿扯皮……
   简政放权是本届政府的“先手棋”和“当头炮”。2013年以来,国务院取消下放800多项行政审批等事项,极大激发了市场活力和社会创造力。但是,由于“最后一公里”尚存堵点,这项改革与群众期待和经济发展要求还有较大差距。
   进行了两年多的改革,一些地方仍然落实不到位,导致市场主体和公众不够解渴,原因何在?首先是部门利益作祟。其次是配套改革落后。再有是懒政怠政犹存。